mediacongo.net – Advertorial – Mise à jour du cadre politique du programme STEP / PIP-APP / PEQPESU-CERC

 assurer sa construction

mediacongo.net – Advertorial – Mise à jour du cadre politique du programme STEP / PIP-APP / PEQPESU-CERC assurer sa construction

Evaluez votre protection Gratuitement :

NOTE DE COUVERTURE

Depuis août 2018, la RDC a connu sa dixième épidémie de maladie à virus Ebola, qui s'est déclarée dans l'est du pays.

Pour soutenir la réponse d'EVD en matière de santé publique, le Fonds social de la RDC (FSRDC), avec l'appui technique et financier de la Banque mondiale, met en œuvre un programme de travaux manuels de haute intensité de Travaux publics (THIMO) destiné à souteniréconomie régionale, force résilience communautaire, améliorer cohésion sociale et promouvoir gouvernement local. Ce programme repose sur quatre principes d'engagement: (i) " agir sans dommage « (ne pas nuire) prendre en compte le contexte fragile et volatile des zones d'intervention; (ii) une mise en œuvre simplifiée des travaux pour résultats visibles rapidement ; (iii) maximisation deutilisation des ressources locales en embauchant et en achetant du personnel; et (iv) la participation de institutions publiques Provincial, local et communautaire.

Ce programme THIMO (ou programme «argent contre travail»), ci-après dénommé "programme STEP-PIP.APP-CERC.PEQPESU", est destiné à être mis en œuvre dans toutes les zones de santé touchées par le virus Ebola et ca. 55 millions de dollars par le biais: (i) du projet STEP; (ii) l'état d'avancement de la préparation du projet (PPA) pour le projet d'inclusion productive (PIP); et (iii) la composante intervention d'urgence (CERC) du projet d'éducation à la qualité et à la pertinence aux niveaux secondaire et universitaire (PEQPESU). Le programme STEP-PIP.APP-CERC.PEQPESU atteindra au moins 50 000 personnes vulnérables et sera mis en œuvre par FSRDC, je zones couvertes par le projet STEP et se compose d'un type d'activité (THIMO) déjà effectué par le FSRDC dans le cadre du projet STEP.

Le FSRDC, organisme public placé sous l'autorité du président de la République, applique des programmes de protection sociale depuis 15 ans, en particulier dans les provinces du Nord-Kivu et de l'Ituri touchées par le virus Ebola. Fort de ses atouts, le FSRDC a adapté le concept du programme STEP-PIP.APP-CERC.PEQPESU de THIMO pour répondre aux plaintes et aux contribuer à l'accès et à l'acceptation par les équipes de Riposte. Le FSRDC s’appuiera sur son manuel d’exécution de projet existant, y compris la partie relative au composant THIMO de STEP. En outre, le FSRDC suivra un manuel de mise en œuvre spécifique et détaillé (manuel de mise en œuvre de la composante CERC de PEQPESU) pour la mise en œuvre du programme STEP-PIP.APP-CERC.PEQPESU.

comme le type d'activité (THIMO), l'agence de mise en œuvre (FSRDC) et les zones de mise en œuvre du programme STEP-PIP.APP-CERC.PEQPES sont les mêmes que pour le projet STEP, les outils de sauvegarde du projet STEP sont ceux utilisés par le programme STEP-PIP.APP-CERC.PEQPES. En outre, ce CGES a été mis à jour afin de prendre en compte les nouveaux risques associés à la présence de la MVE dans certaines zones d’intervention du projet STEP. Ainsi, un plan d’action comportant des mesures supplémentaires liées aux risques contextuels associés à la MVE est inclus dans l’annexe..

RÉSUMÉ

INTRODUCTION

1. En 2002, la République démocratique du Congo (RDC) a noué une coopération avec le Fonds social pour la République démocratique du Congo (FSRDC) de la Banque mondiale. Le FSRDC a mis en œuvre le PASU de manière satisfaisante et a été mis en accusation pour une période de cinq ans. STEP PIP.APP-CERC.PEQPESU.

2. Le présent rapport concerne le cadre politique de réinstallation (CPR) pour les populations susceptibles d'être déplacées lors de la mise en œuvre des sous-projets STEP. Il est développé conformément à la politique de protection de la Banque mondiale. 4.12 "Réinstallation involontaire de populations". Le consultant analyse les conséquences économiques et sociales directes des projets d’investissement pouvant conduire au retrait de terres. En particulier, ce RPP clarifiera les différences entre la législation congolaise et la politique opérationnelle (OP) .4.12 de la Banque mondiale (BM) et proposera des points d'ancrage. En cas d'infraction à la législation nationale, les principes énoncés dans l'OP.4.12 devraient s'appliquer.

3. Le rapport analyse les aspects suivants: Description du projet; L'impact potentiel du projet sur les personnes et les biens; Contexte juridique et institutionnel de la réinstallation Principes, objectifs et processus; Droit à compensation / réinstallation Evaluation de l'actif et de la compensation; Facteurs organisationnels; Procédures d'attribution de la rémunération et responsabilités organisationnelles; Groupes vulnérables; Mécanismes d'appel; Suivi et évaluation; Consultation et diffusion de l'information; Le budget et le financement, puis les neuf annexes complètent le document principal.

PROJET

4. Le FSRDC participe à la mise en œuvre du projet STEP-PIP.APP-CERC.PEQPESU, doté d'un financement de 84 millions de dollars, qui vise à aider à stabiliser les communautés vulnérables de l'est du pays en renforçant les perspectives de paix. et la reprise économique. Les trois provinces touchées sont: le Nord et le Sud-Kivu ainsi que la province Orientale, à l’exception du district de Tshopo.

5. ÉTAPES. a trois composantes:

  • Composante 1: Soutien communautaire axé sur le renforcement de la résilience des communautés par: (i) l'amélioration de l'accès aux infrastructures sociales et économiques; (ii) faciliter et renforcer les processus inclusifs de participation de la communauté et (iii) renforcer les instruments de prévention et de règlement non violent des conflits locaux.
  • Composante 2: Moyens de subsistance et création d'emplois et soutenir la création d'emplois pour réduire la pauvreté et créer une stabilité à travers 2 sous-composantes: Sous-composante 1: Travaux publics à haute intensité (THIMO) et Sous-composant 2 : Soutien aux secteurs agricoles.
  • Composante 3: renforcement des capacités apportera un soutien aux parties prenantes qui joueront un rôle direct dans la mise en œuvre du projet.

6. Parmi les trois composantes du projet, les deux premières concernent le soutien communautaire, le soutien aux moyens de subsistance et la création d'emplois susceptibles de conduire à la réinstallation de la population. La troisième composante est axée sur le renforcement des capacités et ne peut pas conduire à la réinstallation. mais a prioriaucun déplacement de population n'est prévu et le projet STEP ne sera pas en mesure de financer un sous-projet à réaliser sur des terres contestées.

Impacts potentiels du projet sur les personnes et les biens

7. Ces différentes activités peuvent avoir un impact sur la population et les moyens de subsistance du pays. Les besoins en terrains concernent principalement la construction d'infrastructures sanitaires, socio-éducatives et commerciales ou celles nécessaires aux micro-projets agricoles. Ils sont estimés à 61 680 675 m2. Le déplacement d'env. 2800 personnes. Cela pourrait correspondre à 467 ménages répartis comme suit: Nord-Kivu: 187 ménages / 1120 personnes; Sud-Kivu 155 ménages / 924 personnes; Province de l'Est 125 ménages / 756 personnes. Mais la plupart des déménagements sont temporaires. Cela réduit les coûts de relocalisation.

CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL

8. Le régime foncier de la RDC est régi par plusieurs textes ayant fait l'objet d'une présentation: la Constitution; la loi foncière fondamentale; Code de l'urbanisme, la loi des principes de base de l'agriculture et la loi de l'expropriation à des fins publiques. En RDC, la terre est la propriété de l’État qui accorde certains droits aux individus, et les autorités publiques ont mis en place des mécanismes visant à affaiblir le bien en expropriant la propriété, dont la procédure est réglementée au cours de la phase administrative de la phase judiciaire. et la restriction de la propriété en vertu de la servitude. L'indemnisation en cas d'expropriation est régie par divers textes. Un projet de texte sur les droits des personnes déplacées dans leur propre pays est en préparation.

9. Le cadre institutionnel pour la réinstallation implique principalement les Ministères des finances, de l'urbanisme, du logement et des affaires foncières, par l'intermédiaire de leurs services techniques compétents.

10. La comparaison entre PO. 4.12, et la loi congolaise sur l'expropriation a apporté des points de convergence et des différences:

Les points qui se rapprochent sont les suivants: DATE DE COUPE; Type de paiement Rémunération équitable, bien que l’article PO.4.12 protège davantage les droits des individus; la résolution des conflits; la nature juste et équitable de la compensation.

Les principaux points de divergence sont: Résidents irréguliers admissibles; Groupes vulnérables; Participation du public; Alternatives de rémunération; Déplacement des PAP; Genbosættelsesomkostninger; Réhabilitation économique; Suivi et évaluation

11. Afin d'assurer une plus grande harmonisation entre le droit national et le PO.4.12, il est d'abord nécessaire d'appliquer la législation sur l'expropriation dans toutes ses composantes et de tenir compte du PO. 4.12 dans la mise en œuvre des procédures d'indemnisation, la protection des groupes vulnérables et le suivi et l'évaluation. En cas de contradiction, les normes les plus protectrices s'appliquent aux PAP.

PRINCIPES, OBJECTIFS ET PROCESSUS

12. Les sous-projets financés par STEP ne sont pas créés a priori déplacement de populations. L'approche de base du projet consiste à éviter toute activité impliquant l'acquisition de terrains entraînant un déplacement physique ou financier des PAP. Tout déplacement temporaire aura lieu de manière à ne pas nuire aux moyens de subsistance des personnes déplacées. Certaines constructions situées dans des zones déjà occupées par des populations peuvent créer des déplacements temporaires de populations. Dans les cas où le déplacement nécessite une compensation en raison de la perte de revenus ou de moyens de subsistance, un PAR sera préparé, consulté et examiné par la Banque mondiale et révélé.

13. FSRDC demande aux destinataires de respecter les principes suivants: fournir une assistance aux personnes vulnérables; baser la réinstallation sur la justice et la transparence; accorder une indemnité proportionnelle au préjudice subi, fournir une assistance à la réinstallation de PAP et réduire au minimum la réinstallation conformément au protocole OP.4.12

14. L'éligibilité concerne à la fois ceux qui ont formellement reconnu des droits et ceux qui ne le sont pas. Toutefois, un délai d’éligibilité est fixé à partir du début des opérations de recensement.

15. Pour que la réinstallation se déroule sans heurts, il est nécessaire de disposer d'une politique qui permette de développer un tel projet dans les meilleures conditions et dans un délai raisonnable, d'une part, et de garantir que les intérêts et les droits des personnes concernées soient respectés et respectés. reçoit une compensation raisonnable.

16. Le FSRDC devrait fournir un PAR dans toutes les situations où plus de 200 personnes sont en principe touchées par un sous-projet donné et le PRR si les personnes touchées ont entre 50 et 200 personnes. se soumettre à un processus de sélection final par le CRDDC, qui doit s’assurer qu’aucun particulier ou un ménage n’est déplacé jusqu’à ce que la compensation soit versée et que les sites de réinstallation ne soient pas préparés et mis à la disposition des PAP. Le PAR doit inclure les informations suivantes: recensement de la population; la déclaration des impacts physiques et économiques du budget du profil socio-économique du sous-projet PAP et d'autres informations supplémentaires conformément à l'annexe A de l'OP 4.12 de la Banque mondiale. Le PRR devrait inclure les éléments suivants: résultat du recensement de base et de l'enquête socio-économique; Prix ​​et conditions de compensation; Droits politiques liés à tout impact supplémentaire Description des sites de réinstallation et des programmes d’amélioration des moyens de subsistance ou de rénovation; Plan de mise en œuvre des activités de réinstallation et chiffrage détaillé. En outre, le CRDSR est tenu de mettre à la disposition des personnes touchées la RCP et d'organiser des sessions de formation à la politique de réinstallation.

DROITS D'INDEMNISATION / RÉINSTALLATION

17. L’évaluation a été présentée au niveau social et complétée par la valeur des actifs. Cela concerne les aspects sociaux, les terres cultivées, les bâtiments et autres pertes. Les conséquences sont analysées.

FACTEURS D'ORGANISATION, PROCÉDURES D'ATTRIBUTION D'AUTORISATION ET RESPONSABILITÉ DE L'ACTEUR

18. Les activités de préparation d'un PAR permettent l'établissement de critères d'éligibilité, l'identification d'actifs et de personnes, la mise en œuvre du système de suivi et d'évaluation et des mécanismes de consultation, la préparation du programme de consultation pour la mise en œuvre du développement des sites de réinstallation, les opérations de compensation, la réinstallation et la mise en œuvre des programmes. mesures de compensation et de soutien

19. Au niveau institutionnel, le CRDSR assure la coordination des différentes activités du projet STEP. Les communautés de base (CB) et les agences locales de mise en œuvre (FIA), qui sont les principaux contractants du premier et les maîtres d'ouvrage délégués pour le second des projets de la communauté, sont responsables de la supervision de la mise en œuvre du projet. projet.

Groupes vulnérables

20. Les groupes vulnérables ont été identifiés dans le DSCRP2. Ce sont:
les enfants en situation difficile, les personnes vivant avec le VIH-SIDA; personnes âgées vivant seules; personnes vivant avec un handicap; déplacés et réfugiés; les femmes en situation difficile. Une attention particulière doit être accordée à eux. Les personnes dans les camps sont les plus touchées par la vulnérabilité.

MECANISMES DE TRAITEMENT D'AFFECTIONS

21. Une typologie des conflits fonciers a été établie et la médiation en faveur du dialogue est le moyen le plus sûr. Il est formalisé par rapport aux autorités habituelles et présente de nombreux avantages. Le recours à la justice moderne est très incertain en raison de plusieurs inconvénients.

SURVEILLANCE ET EVALUATION

22. Le Fonds social de la RDC, l'unité chargée de la mise en œuvre du projet STEP, assure le suivi de tous les aspects du programme de réinstallation par le biais d'un suivi permanent et périodique, fondé sur les informations fournies par les structures pertinentes du projet. la rémunération. La surveillance déterminera si tous les PAP sont compensés, déplacés et réinitialisés en temps voulu. Le contenu de la surveillance est social, économique et technique et concerne: les personnes vulnérables, le traitement des plaintes et des conflits ainsi que l'assistance des PAP. Des indicateurs globaux complétés par des indicateurs socio-économiques aident à sécuriser le travail attendu.

23. L'évaluation sera basée sur des documents de référence. Il vise à présenter les éléments suivants: adhésion à la mise en œuvre avec les objectifs et les méthodes de RAP & # 39; er / PRR & # 39; le respect de la loi avec les textes nationaux et la politique opérationnelle de la Banque mondiale "PO.4.12"; procédures mises en place pour l'indemnisation et la réinstallation; ainsi que leur adéquation avec les pertes, l'impact des programmes de réinstallation sur le revenu, le niveau de vie et les moyens de subsistance et les éventuelles actions correctives en cas de réinstallation. Dans ce processus, l'évaluation est réalisée en deux étapes: la fin des opérations de réinstallation et, si possible, deux ans après la fin des opérations de réinstallation.

Consultation et diffusion de l'information

24. La participation constructive de la population au processus de planification et de mise en œuvre du plan de réinstallation est l'une des exigences essentielles de la Banque mondiale. Cela donnera le temps nécessaire pour consulter toutes les parties prenantes et garantira la mise en place de mécanismes garantissant leur participation effective à la mise en œuvre des sous-projets financés par STEP. L'information et la consultation sont organisées de manière à ce que les personnes puissent être impliquées à tous les niveaux du processus de réinstallation en respectant toutes les étapes du processus de consultation. Les informations auxquelles le PAP a droit sont transmises aux niveaux national, local et de la Banque mondiale. En outre, le consultant a tenu plusieurs réunions, en particulier avec les PAP dans les trois provinces, entre février et mai 2014, et le guide final a été publié sur le site Web du CRDD pour obtenir des conseils et des commentaires. Ces réunions ont eu lieu dans le camp de Mugunga, à la périphérie de Goma (Nord-Kivu), dans les camps de Lagabo et de Soke dans la province de l'Est et dans le Sud-Kivu. En ce qui concerne le projet, les personnes rencontrées ont manifesté leur soutien. Ils croient qu'il faut être conscient des problèmes fonciers. Ils ont exprimé leurs craintes concernant la sécurité, la scolarisation des enfants, la nécessité de prendre en compte la protection de l'environnement lors de la mise en place d'installations. Ils veulent également construire l'infrastructure en temps voulu, utiliser la main-d'œuvre locale dans les bureaux pour effectuer le travail, prendre soin des personnes vulnérables, pérenniser l'infrastructure grâce au recrutement de formateurs et de professionnels de la santé, ainsi qu'une assistance gratuite pendant un certain temps après la reprise des travaux. retour aux villages.

RESPONSABILITÉ DE MISE EN ŒUVRE

25. Le succès du projet de compensation dépend en grande partie de l'organisation qui sera mise en place et de la définition du rôle et des responsabilités des institutions impliquées. En tant que propriétaire de projet, la mise en œuvre du plan de compensation sera sous l'autorité du ministère des Finances par l'intermédiaire de ses services compétents. Le pouvoir adjudicateur désigne l'UCP comme interface entre le ministère des Finances, la Commission de la rémunération, les municipalités, les communautés de base, les accords de libre-échange et les PAP. Les sessions de formation sont organisées sur le contenu de l'OP.4.12.

BUDGET ET FINANCEMENT

26. Un budget détaillé pour la mise en œuvre du plan sera établi dans le cadre du PAR. Ce budget est accepté par les différentes communautés par rapport à toute autre structure impliquée dans le financement du projet. L'estimation des coûts pour le plan de réinstallation fait partie du coût total du projet (partiel), et le coût de la réinstallation peut être directement imputé au ministère des Finances.

27. L'estimation du coût exact de la réinstallation et de la compensation sera affinée lors d'études socio-économiques. Le ministère des Finances doit fournir un financement pour l'indemnisation due à la réinstallation. Le déplacement est temporaire pour 80% des 2800 personnes ou 467 ménages affectés. Actuellement, le budget de mise en œuvre du projet est estimé à 897 821 dollars, soit 81 dollars. Le prix par Les provinces sont: le Nord-Kivu (359 128 724 USD), le Sud-Kivu (296 281 197 USD) et Orientale (242 411,889 USD)

28. Si l'acquisition de terres et le déplacement de populations doivent être pris en charge par l'État, les municipalités ou les organisations à la base, le FSRDC est tenu de financer les autres interventions.

29. En fin de compte, le projet STEP doit prendre les précautions suivantes en matière de réinstallation: impliquer les personnes de manière constructive; indemniser tous les employés justes et équitables de PAP. N'utiliser que le déplacement comme ultime recours; prêtez une attention particulière aux propositions de personnes déplacées et aux solutions de remplacement du PAP et sécurisez l'espace nécessaire à l'infrastructure.

————————————————– ———————————-
Lukusa Avenue No. 11, C / Gombe – Tel + (243) 999 305 217 & + (243) 999 305 148
Email: fondsocialrdc@yahoo.fr et fondsocialrdc@fondsocial.cd


FSRDC

Parfois, constructeurs proposent une assurance dommages-ouvrage avec le contrat de construction. Vous êtes certainement libres de régler pour un autre assureur que celui proposé, notamment en comparant les tarifs de la concurrence.


Laisser un commentaire